打造香港為「全球供應鏈碳數據與碳清關中心」、升級政府「綠色投標機制」政策建議

碳中和協會COA喜迎立法會環境事務委員會主席陳家珮議員MH, JP 應邀出任我會榮譽顧問。 同場，碳中和協會亦藉此機會，由行政總裁吳日峰先生代表，向陳主席提交有關「十五五」規劃的建議書，積極倡議將香港打造成為「全球供應鏈碳數據與碳清關中心」，並推動政府升級現有「綠色投標機制」，為香港可持續發展注入新動能。 香港首個5年計劃提案（碳中和政策建議書） 建議主題： 打造香港為「全球供應鏈碳數據與碳清關中心」、升級政府「綠色投標機制」政策建議 提交日期： 2026年7月28日 背景與戰略必要性: 隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）正式全面實施，美國及國際多國亦逐步推進碳關稅框架，全球跨國貿易已進入「低碳合規」競逐時代。國際買家不再僅考核價格與交貨期，更強制要求出具精確的產品碳足跡（Carbon Footprint）及供應鏈碳數據。 香港作為全球頂尖的轉口港（2025年轉口總額達 7,060 億美元）與國際金融中心，傳統的「零關稅」優勢正被各國邊境碳政策侵蝕。香港必須將「免稅港」優勢升級為「綠色數據與碳清關港」。同時，特區政府應發揮「以身作則」作用，透過升級採購與工務工程的「綠色投標機制」，帶動本地及大灣區產業鏈集體低碳轉型。 核心建議一：構建「亞太區全球供應鏈碳數據與碳清關中心」 建議政府利用香港健全的法律制度、獨立關稅區地位以及權威的檢測認證業（TIC），建立全球首個「供應鏈碳數據中繼與碳清關平台」。 1. 建立「綠色碳通關」數位化認證通道（Green Carbon Pass） ● 數據鏈結： 聯合香港海關與國際認證機構（如 SGS、TÜV、BSI），對經香港轉口或在港保稅區中轉的貨物，提供「碳足跡審計與核驗」服務。 ● 區塊鏈隱私屏障： 運用區塊鏈與零知識證明（ZKP）技術，允許華南及東南亞製造商在不洩露商業機密（如原料配方與供應商名單）的前提下，向歐美進口商提供獲認可的碳排放憑證。 1. 設置「碳關稅抵扣與對沖清算機制」 ● 抵扣對接： 協助內地及東南亞出口商核算已在原產國繳納的碳價（如中國碳市場 ETS），出具獲歐盟承認的「碳價扣減聲明」，減輕企業被雙重徵稅的負擔。 ● 聯動港交所 Core Climate： 允許碳排放超標的中轉貨物，在香港碳市場購買獲認證的自願碳信用（Carbon Credits）進行抵銷，獲得「碳中和標籤」後再發往目標市場。 1. 發展「綠色供應鏈貿易融資」 ● 鼓勵香港金融機構根據「碳清關數據」，為符合低碳標準的轉口貨物提供較低利率的綠色貿易融資（Green Trade Finance），形成「物流—數據—金融」的商業閉環。 核心建議二：升級特區政府「公營採購與工務工程綠色投標機制」 政府每年公共工程及貨物/服務採購金額高達數千億港元，是引導市場轉型的最強大槓桿。建議全面優化現行《綠色採購指引》： 1. 導入「生命週期評估（LCA）」評分權重 ● 從「低價者得」轉向「低碳者勝」： 在招標評審體系中，將「生命週期碳排放量」列為強制性技術評分項目（建議佔總評分 15% - 20%）。 ● 要求投標者提交符合 ISO 14067、GHG Protocol 產品標準或同等國際/國家認可標準（如 EN 15804 EPD、EU PEF 等）之產品生命週期碳足跡報告或企業碳盤查證明。 2. 推行工務工程「低碳材料與施工」強制指標 • 材料採購： 要求政府大型基建（如新田科技城、北部都會區項目）所採用的低碳建材（如低碳水泥、再造骨料）須取得 CIC 綠色產品認證金級或以上，或經第三方核證符合同等國際/區域綠色產品標籤制度。 ● 工地營運： 規定標書中必須包含地盤設備電動化、使用生物柴油（Biodiesel）或氫能發電機的具體減排承諾，並將其列為履約扣減保證金的考核指標。 1. 設立「綠色中小企投標加分及扶持計劃」 ● 為本地中小企業提供政府認可的簡易版碳盤查工具及資助，並在政府小型採購標書中，對已落實碳盤查的中小企給予額外評分加分，避免中小企在綠色轉型中被淘汰。 預期政策效益與回報 1. 重塑國際貿易競爭力： 將香港從傳統的「物流轉口港」升級為全球不可或缺的「碳數據與綠色合規樞紐」，鞏固亞洲第一貿易中心地位。 2. 打造綠色高增值服務業新引擎： 帶動香港綠色金融、碳會計審計、檢測認證（TIC）、 ESG 法律諮詢及供應鏈科技（Supply Chain Tech）等高增值服務業發展。 3. 加速落實本地「雙碳」目標： 透過公營項目綠色採購，直接降低香港建築與物流範疇的碳排放，確保在 2035 年前實現碳排放減半、2050 年達成碳中和。 實施路線圖建議（2026 - 2028） ● 第一階段（2026下半年）： 環境及生態局與商經局成立跨部門專責小組，聯同港交所及香港海關研擬「碳清關」技術標準；同時修訂政府採購條例，於下半年試行包含 20% 碳評估權重的重點工務工程標書。 ● 第二階段（2027年）： 正式推出「香港綠色碳通關」數位平台，並與歐盟及東盟國家啟動碳數據互認雙邊談判。 ● 第三階段（2028年）： 將綠色投標機制全面覆蓋至所有政府部門及公營機構（包括港鐵、機場管理局、醫院管理局）。